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临澧县市场和质量监督管理局机构职能

文章来源: 作者: 发布时间:2017年01月06日 字号:

根据《中共临澧县委188bet手机版下载 关于印发<188bet手机版下载 职能转变和机构改革方案的实施意见>的通知》(临发〔2015〕9号)和《中共临澧县委188bet手机版下载 关于188bet手机版下载 机构设置的通知》(临〔2015〕4号),设立临澧县市场和质量监督管理局(挂临澧县食品药品监督管理局牌子),简称县市场质量监管局(县食药监管局),正科级,为县人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、调整、增加由县人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)增加的职责

1.网络商品交易及有关服务行为的监督管理职责。

2.企业信用信息公示系统建设和管理职责。

(三)划入的职责

1.将原县商务局(县招商合作局)的酒类食品安全监督管理职责划入县市场质量监管局。

2.将原县卫生局承担的食品安全信息发布职责划入县市场质量监管局。

(四)整合的职责

将原县食药监管局的职责、原县食品安全委员会办公室的职责和原由省垂直管理调整为县政府管理的县工商局的职责、县质监局的职责整合,划入县市场质量监管局。

(五)加强的职责

1.对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品的监督管理。

2.注册登记监管服务职责,深化改革工商登记制度。

3.转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

4.加强食品安全制度建设和综合协调,实施药品质量管理规范,优化有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和对区县市的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

5.推进食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理科学化水平。

6.规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

二、主要职责

(一)贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、酒类食品、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范。

(二)承担相关市场主体的登记注册和监督管理工作,依法查处取缔无照经营行为。承担辖区广告活动监督管理工作,查处广告违法行为;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动监督管理工作,查处传销和违法直销案件,协调相关部门开展打击传销联合行动;查处辖区不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;承担辖区拍卖、经纪活动和合同管理工作。

(三)承担消费者权益保护工作。建立消费者权益保护体系,处理消费者申诉举报,查处侵害消费者合法权益的违法行为。

(四)承担食品安全监督管理工作。负责食品质量监督抽查、检测及处理工作,负责监督实施食品行政许可,承担食品安全检查、整顿治理和食品安全突发事件的应对(急)处置。

(五)承担药品、化妆品、医疗器械、医疗机构制剂的监督管理工作。组织实施处方药和非处方药分类管理制度;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;监督管理药品、医疗器械质量安全;监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品;建立药品不良反应、医疗器械不良事件检测体系,并开展监测和处置工作。

(六)配合有关部门实施国家基本药物制度,承担药学人员继续教育有关工作。

(七)承担质量监督管理工作。承担产商品质量监督抽查、检测及处理工作;配合开展工业产品生产许可现场审查和重大质量事故调查处理。

(八)承担质量管理体系认证获证企业及强制性认证产品监督管理工作,查处认证违法行为。

(九)承担计量管理工作。依法管理计量器具和检定人员,监管市场计量行为,查处计量违法行为。

(十)承担标准化管理工作。办理企业标准备案和执行标准登记,承担标准实施监督和代码、条码监督管理工作。

(十一)承担特种设备安全监察工作。依法对特种设备进行安全监察和行政许可的监督检查;按规定报告特种设备事故,配合开展事故调查处理。

(十二)查处制售假冒伪劣商品违法行为。

(十三)承办县委、县人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县市场质量监管局设22个内设机构:

(一)办公室(信息咨询服务中心)

负责机关日常工作的协调和督办;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责来信来访、政务公开、安全保密、综合治理、维护稳定工作;负责政务信息、综合调研工作;负责人大代表议案、政协委员提案办理工作;负责机关后勤服务管理、接待工作;负责对外交流、合作工作;拟订行业中长期发展规划和年度计划;负责行业统计和信息咨询、培训服务工作。

(二)人事股

负责机关和直属单位机构编制管理、干部队伍建设、人事管理、劳动工资、教育培训等工作。

(三)离退休人员管理服务办公室

负责机关和直属单位离退休人员管理、服务工作。

(四)法制股

负责法律法规和政策的宣传,提出组织实施意见;组织起草食品药品监督管理规范性文件;负责规范性文件审核备案;负责本系统依法行政、行政执法监督工作;承担本级行政处罚案件审核工作;负责本部门行政复议、行政应诉、行政赔偿和听证工作;组织指导全县食品、药品、医疗器械、化妆品违法案件稽查工作,协调查处重大违法案件;组织全县食品药品安全应急管理体系建设,组织编制全县食品药品应急预案并开展演练,指导应急处置和调查处理工作;组织开展食品安全风险监测,收集汇总全县食品、药品安全信息;承担食品药品安全科普宣传、新闻和信息发布工作。

(五)财务股

负责机关和直属单位经费、财务、装备、基本建设、内部审计、政府采购和国有资产管理,承担编制财务预决算工作。

(六)食品生产监管股

承担全县生产加工环节(含制售分离食品加工小作坊,下同)食品安全监督管理工作;拟订生产加工环节食品安全监督管理办法,并监督实施;组织实施生产加工环节食品市场准入及日常监管;监督实施食品生产环节问题食品召回和处置制度。

(七)食品流通监管股

承担全县流通环节食品安全监督管理工作;拟订流通环节食品安全监督管理办法,并监督实施;组织实施流通环节食品市场准入及日常监管;监督实施食品流通环节问题食品召回和处置制度。

(八)食品消费监管股

承担全县消费环节食品安全监督管理工作;拟订消费环节食品安全监督管理办法,并监督实施;组织实施全县消费环节食品市场准入及日常监管;指导协调全县重大活动餐饮食品安全保障工作。

(九)保健品化妆品监管股

负责保健品和化妆品生产、流通环节的安全监督管理工作;组织开展互联网销售保健品、化妆品的监督检查工作;组织实施保健品、化妆品安全风险监测计划;配合做好保健品、化妆品抽检及安全性评价工作,监督实施问题产品召回及处置制度;负责保健品、化妆品安全相关统计工作;监督指导各乡镇食品药品监管所开展保健品、化妆品监管工作,履行监管责任。

(十)药品医疗器械监管股

负责监督实施中药材生产、药品生产、医疗机构制剂和药品经营等质量管理规范;承担药品生产、医疗机构制剂及药品流通环节的监督管理工作;依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品生产、流通环节的监督管理工作;协助做好药品、医疗机构制剂再注册和再评价相关工作;监督实施药品生产、流通环节问题药品召回和处置制度;负责中药材专业市场、互联网药品信息服务和交易的监督管理;组织实施药品电子监管追溯体系和信息化建设;负责药品广告内容监测;监督实施医疗器械、卫生材料产品的法定标准和医疗器械产品分类管理目录;负责医疗器械临床机构的监督管理工作;配合组织实施医疗器械质量体系考核和医疗器械质量管理规范及强制认证;负责医疗器械研制、生产、流通、使用和互联网信息服务及交易行为的监督管理工作;组织开展药品、医疗器械不良反应监测工作。

(十一)商标广告监管股

拟订注册商标、广告监督管理的具体措施办法并组织实施;指导企业和个人的商标注册工作,负责注册商标的管理工作;依法保护商标专用权和指导查处商标侵权行为;负责知名商标、著名商标的申请认定推荐,负责指导申请驰名商标;负责特殊标志、官方标志的保护工作;负责本级和上级授权管辖的广告经营单位的广告经营资格检查;组织指导监督管理广告活动;组织监测各类媒体药品、医疗器械、保健食品广告发布工作;组织指导广告违法案件的查处;指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

(十二)消费者权益保护股

组织宣传消费者权益保护的相关法律法规和规章制度,拟订保护消费者权益的具体措施办法并组织实施;负责流通领域商品质量监督管理;开展有关服务领域消费维权;指导查处假冒伪劣等侵害消费者违法行为;承担重大突发性损害消费者合法权益的应急处置、协调调度等;承担消费者权益保护网络体系建设指导。

(十三)企业和个体私营经济监管股

拟订企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体监督管理具体措施办法;指导企业、个体工商户、农民专业合作社登记注册行为的监督检查;负责市场主体发展信息统计、综合分析等工作;组织指导企业、个体工商户、农民专业合作社信用分类管理;依法开展企业和个体工商户信息公示工作;对企业监督管理信息和公示信息进行研究分析,推动建立企业经营异常名录管理和严重违法企业名单管理制度;承担与其他政府部门企业监督管理信息和公示信息交换共享的协调联系工作;指导查处取缔无照经营。

(十四)网络交易监管股

拟订规范网络商品交易及有关服务行为的具体措施办法并组织实施,指导建立网络商品交易及有关服务信用档案;负责对网络商品经营者、有关服务经营者和第三方交易平台的监督管理;承担网络商品交易及有关服务行为的监督管理;承担网络交易监督管理中跨地域纠纷的协调工作。

(十五)标准质量股

组织研究提高质量水平的发展战略及政策措施;组织实施质量振兴政策和质量奖励制度,推进名牌发展战略;推广先进质量管理经验和方法;承担产品质量诚信体系建设责任,参与对市场主体的信用监管;配合做好重大工程设备质量监理有关事宜,参与对重大产品质量事故调查;负责工业产品生产许可证监督检查;负责乙级设备监理单位资格的初审呈报工作;组织实施缺陷产品召回制度。

(十六)产品质量监管股

拟订产品质量安全监督的工作制度并组织实施;组织实施辖区内生产领域的工业产品(不含食品、食品添加剂、化妆品)质量监督和风险监控工作;组织产品质量县级监督抽查工作;负责上级产品质量监督抽查及后续处理工作;依法监督管理产品质量检验机构及机动车安全技术检验机构;负责产品质量安全仲裁检验、鉴定监督管理工作;组织生产加工领域产品质量违法行为的查处;负责质量安全专项整治工作;监督管理食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工。

(十七)计量股

组织实施计量法律法规和规范性文件;推行国家法定计量单位和国家计量制度;管理计量标准和标准物质;依法管理计量器具,组织量值传递和比对工作;负责制造、修理计量器具许可监督管理工作;监督管理商品量、过度包装、市场计量和校准行为以及计量仲裁检定工作;依法管理能源计量工作,承担产品能源效率标识监督管理工作;依法监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格;推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设;监督实施食品药品检验检测资质认定条件和检验规范;参与拟订食品安全地方标准;指导食品、药品、医疗器械、化妆品检测和技术审评机构的业务工作。

(十八)特种设备安全监察股(安全管理股)

监督管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂(场)内专用机动车辆等特种设备的安全和节能工作;负责对特种设备的生产(设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;协调和指导特种设备应急救援管理工作;负责特种设备作业人员和特种设备注册登记的监督;按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析;组织推广特种设备重大安全和节能技术成果,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

(十九)食品药品安全监管综合协调股(食品药品安全应急管理办公室)

承担县食品安全委员会办公室日常工作;组织对有关部门履行食品安全管理职责的考核评价工作;拟订食品药品安全重大整治活动、联合检查行动方案并组织实施;负责制定食品安全监督抽检年度计划,承担全县食品药品安全统计工作,分析预测食品安全总体状况,组织开展食品安全风险预警和风险交流;参与制定食品药品安全风险监测计划并开展安全风险监测。

(二十)行政许可办公室(企业注册股)

负责行政许可事项的统一受理、审核或审批和送达;组织协调行政许可事项的调研论证;负责行政许可事项办理资料归档和信息统计工作;承担本部门行政审批事项的日常监督管理;负责建立行政审批事项监督管理制度,并组织实施;负责牵头实施本部门权力清单制度有关工作。

拟订全县市场主体登记注册的具体措施办法;依法负责全县市场主体登记注册管理工作;负责管理股权出质登记;承担市场主体信息库、电子营业执照系统建设管理工作;承担各类市场主体登记注册信息分析、公开工作;协助做好市场主体信用分类管理;配合查处违反企业登记管理法律法规的行为。

(二十一)市场规范管理股

拟订规范市场秩序的措施办法并组织实施;承担规范维护各类市场经营秩序工作;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织指导市场专项治理工作;依法实施合同行政管理;负责推行合同示范文本,开展合同格式条款监管、合同争议行政调解;指导查处合同欺诈等违法行为;指导动产抵押登记,组织监督管理拍卖行为。

(二十二)公平交易股

负责拟订打击防范传销和监督管理直销的措施办法;组织指导对直销企业、直销员及直销活动的监督管理;组织查处工商领域跨行业、跨部门大案要案;依法查处违法直销、传销、不正当竞争、商业贿赂、违法网络商品交易、商标侵权、假冒伪劣商品、违法广告及其他经济违法案件。

纪检(监察)机构按有关规定设置。

四、其他事项

(一)县市场质量监管局对外可使用县食品安全委员会办公室(简称县食安办)名称开展工作。

(二)设立乡镇市场质量监管所12个(其中:县城区3个,其他9个乡镇各1个),为县市场质量监管局管理的股级派出机构,其名称规范为"县市场和质量监督管理局×××市场质量监管所"(县城区名称规范及管辖:县市场和质量监督管理局安福第一市场质量监管所,管辖县城区迎宾路以东区域;县市场和质量监督管理局安福第二市场质量监管所,管辖县城区迎宾路以西区域;县市场和质量监督管理局安福第三市场质量监管所,管辖桥南、工业园区域)。主要职责是:受县市场质量监管局委托,负责辖区内的工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面法律法规的监督管理。

(三)整合县食品药品稽查大队、县质量技术监督稽查大队、县药品不良反应监测中心、组建县市场质量监管综合执法大队(挂县食品药品稽查大队、县消费者投诉举报中心牌子),为县市场质量监管局管理的公益一类股级事业单位。主要职责是:负责消费者权益保护工作,受理对产商品质量、食品安全、药品、医疗器械、化妆品的投诉;承担有关反不正当竞争执法工作;查处生产、销售假冒伪劣商品、市场中的垄断、公用企业不正当竞争、商业贿赂、商标侵权、违法广告、无照经营、合同欺诈、违法直销和传销等经济违法案件;协调相关部门开展打击传销联合行动工作;依法查处违反标准化、计量、质量、特种设备等法律法规的行为,打击假冒伪劣产品违法行为;协助参与上级主管部门交办、转办的案件;依法对食品、药品、医疗器械、化妆品行业进行整治,依法查处食品生产、食品流通、餐饮服务、药品、医疗器械、化妆品等违法违规案件;负责信息的受理、处置、发布。

(四)县酒类产销管理办公室,由原县商务局管理的事业单位调整为县市场质量监管局管理的公益一类股级事业单位。主要职责是:负责酒类零售经营备案登记;负责酒类经营监管工作;负责酒类经营户的日常监管、监督检查、抽样检验、查处办案等工作。

(五)县质量监督检验及计量检定所,由原县质监局管理的事业单位调整为县市场质量监管局管理的公益一类股级事业单位。主要职责是:在资质认定范围内,负责执行产商品、保健食品、化妆品、药品的监督检验计划和日常监督检验、委托检验、快速检验工作;负责餐饮业、食堂等消费环节餐饮具、炊具的检验检测;承担技术标准的研究、起草工作;负责指导相关产品的风险检测技术工作;负责开展新技术科研、培训和技术服务;协助县市场质量监管局开展监督执法和突发事件的应急处置工作;负责建立全县量值传递工作,保证全县量值传递的准确可靠、计量单位制的统一,为社会提供准确可靠的计量检定、校准和检测服务,为市场质量监管部门依法行政提供技术支撑;承担政府主管部门委托的计量仲裁检定任务;组织计量技术攻关,起草相关计量技术规范。

(六)与县农业局、县林业局、县商务粮食局的有关职责分工。

1.县农业局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由县市场质量监管局管理。县市场质量监管局与县农业局建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

2.县林业局负责干果等食用林产品种植环节的质量安全监督管理。

3.县商务粮食局负责粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监督检查,负责拟订促进餐饮服务、酒类和药品流通发展规划,县市场质量监管局负责餐饮服务食品安全、药品流通安全的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

(七)与县公安局的有关职责分工。县公安局负责组织、指导食品药品犯罪案件侦查工作。县市场质量监管局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场质量监管部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场质量监管部门作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场质量监管部门应当予以协助。

(八)与县卫计局的有关职责分工。县卫计局负责食品安全风险评估。县卫计局会同县市场质量监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县市场质量监管局应当及时向县卫计局提出食品安全风险评估的建议。县卫计局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场质量监管局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县市场质量监管局应当立即采取措施。县市场质量监管局会同县卫计局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。